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河砂治理,罗山能否成为标杆?——罗山县2019年河道采砂劳务(交运)采购项目中标单位被指“弄虚作假”

时间:2019年10月23日   来源:未知   浏览:   我来说两句

  近日记者接到群众实名投诉称“村民被骗子蒙蔽了,原本租我们的土地说是种苗圃,结果被这个骗子转让出去参加招投标堆放河砂了,我们要收回土地,不让这些人在这里采砂”。为了弄清事实真相,记者来到河南省罗山县楠杆镇李寨村黄塆,实地走访了李寨村黄塆组村民。

  2018年,河南省连续3次对河砂进行了管控。2018年5月,新华社对河南淮河正阳罗山交界河段滥采河砂导致生态环境受损、影响行洪安全的报道引起中央高度重视后,河南省于5月底开展了为期3个月的以淮河干流为重点的全省河道采砂专项整治。2018年9月,河南省淮河干流采砂专项整治通过河南省水利厅验收。不久,人民网再次曝光河南鲁山县以修复河床为名大肆采砂。随后,河南省人民政府办公厅下发《关于进一步加强河道采砂管理的意见》,二次收紧河道采砂。2018年11月,央视又曝光河南采砂车“难刹车”,河南省第三次整治采砂,下发《关于印发河南省深入开展全省河湖采砂专项整治行动方案的通知》。

  三次专项整治,叫停河南境内所有采砂、制砂企业。2018年10月18日,河南省在信阳市召开全省河道采砂管理工作会议,推广专项整治后的罗山采砂模式:国有公司负责开采,企业和群众用砂经过审批后,由指定运输企业运输。业界称之为“罗山模式”,在一定程度上河砂治理的“罗山模式”被许多县市推广。

  在罗山县楠杆镇李寨村黄塆一位王姓村民说:“王某良骗我们了,他原先租我们的土地时说租地是搞花卉种苗圃的,说他女儿认识领导,种苗圃可以销售出去,村里的人也可以在苗圃打工,挣点零花钱,我们当时就答应他了,我们当时是反对采河砂的,所以在签协议的时候就写了不准挖砂卖砂,结果他租了我们的地还是去挖砂卖砂,我们不能答应。”另外一位王姓村民介绍“我们这个塆主要是两个姓,王姓和张姓,王姓比张姓人多些,这个王X良是我们塆的人,前几年没挣住钱,塆里人都很同情他,他去年和塆里人说他女儿在外边认识的有关系,想把塆里的河头地租下来种植花卉,用工人以塆里的人为主,可以让大家增加收入,当时小组开会同意了,但当时也让他承诺不准挖砂卖砂,并且在协议的第四条也写了,他现在骗了我们,拿个假协议去参加河砂招标了,他的那个协议我们都不知道。”一位张姓村民说“他租了一共62亩地,租一年,一亩地100块钱,他租了地之后又私下找到队长,写了个假协议,他现在拿着那个假协议去参加河砂竞标了,他骗着村里和乡里盖了章,我们说好的不能挖砂卖砂,他欺骗了我们,也欺骗了上边领导”。村民越聚越多,大家都争着说,一位40岁左右的妇女说“我们已经在逐级反映了,村里镇里县里都去了,如果不解决我们还会继续反映,相信政府会给我们一个满意的答复”。

  为了查清事实真相记者找了“罗山县2019年河道采砂劳务(交运)采购项目竞争性磋商文件”,招标编号:ZZHXXY-20190819,招标人:罗山县交运发展有限公司,招标代理机构:中咨宏祥工程管理有限公司,该文件显示的五标段:浉河流域楠杆镇邵湾村、李寨村。文件对堆砂点要求必须提供租地协议,该点必须在可采区范围内,并由村委会加章;同一地块只能一家供应商有租地协议。根据该文件的第二章第9.2条对供应商的纪律要求“不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取中标”,和第四章第五条中标人违约的处理:1.中标人若提供虚假材料,一经查实,取消其中标资格。那么中标人信阳辰南建筑工程有限公司提供的是不是虚假租地证明呢?

  根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条第三款规定“承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表的同意”,第二十条第三款规定“依法召开本集体经济组织成员村民会议,讨论通过承包方案”。在对黄塆组部分村民的走访中没有人知道承包出去的土地是用于堆放河砂的,村民提供的承包协议也显示该土地是用于种植营养钵和苗圃的,并且在协议第四条明确指出“乙方在承包期间不能挖沙(砂)卖沙(砂)。如有情况发生,本协议无效”。难道真如村民反映“他们拿着招标的土地协议是假的,是王X良私下找队长造的假协议”?这样一份土地承包协议恰恰成为了争议的焦点,如果协议造假就不符合招标文件的要求,中标公司就会因提供虚假材料而被取消中标资格。

  记者在走访过程中得知,同时参加竞标的另外一家公司对中标公司也进行了投诉,其中投诉的理由提到了“信阳辰南建筑工程有限公司提交虚假投标材料,骗取中标”,并且招标代理机构中咨宏祥工程管理有限公司给予了书面回复,回复中明确指出“信阳辰南建筑工程有限公司提交的材料中堆沙点租地协议是经过楠杆镇李寨村黄塆组全体村民与王X良双方签名的合法协议”那么这个招标代理公司认定的合法协议究竟合法吗?招标代理公司究竟有没有义务和责任审查投标公司递交的材料是否合法记者无从得知,通过梳理材料记者发现,该招标代理公司在信阳市潢川县“2019河道采砂劳务采购项目一标段被指涉嫌虚假材料中标”(“经济视野网”在“今日头条”的报道),同样的事情,操作手法如出一辙,那么招标代理公司究竟有没有责任辨别材料的真伪呢?还是同一个人在操作同样的事儿?投标公司递交材料的审查业主方有没有责任呢?里边存在不存在暗箱操作呢?相信这些事情都会水落石出,真相总会大白于天下。

  河砂治理任重而道远,“罗山模式”在特定时期内代表着河砂治理的先进性,罗山县委县政府在治理河砂工作中也做出了很大的努力,相信在操作先进模式的过程中罗山县委县政府会充分考虑群众利益,不会顾此失彼,更不会让那些蒙蔽群众欺骗政府的不良行为存在,真正实现全县河砂资源持续利用,减少国家资源流失;有效遏制耕地、林地损毁,保护河道及其建筑物安全,化解社会矛盾。

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